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工業(yè)和信息化部軟件司:軟件產業(yè)六大優(yōu)惠政策

2008-12-09
  12月5日消息,工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司副司長郭建兵5日透露,工信部軟件司將盡快制定和出臺鼓勵軟件服務業(yè)發(fā)展的政策措施。這一表態(tài)意味著軟件業(yè)界呼吁多時的延長“新18號文”政策將很快出臺。

  12月5日,中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院主辦的“2008中國信息產業(yè)經(jīng)濟年會”在北京舉辦,郭建兵在會上做主題演講時透露了上述信息。

  新18號文有望很快出臺

  郭建兵演講的題目即為《繼續(xù)加大軟件服務業(yè)政策支持力度》,可見新組建的軟件服務業(yè)司對盡快出臺相關政策的重視程度。郭建兵所言的“進一步鼓勵軟件服務業(yè)發(fā)展的政策措施”即業(yè)界呼吁多時的延長“新18號文”稅收優(yōu)惠政策。

  國務院于2000年6月24日頒布了《鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號文件,簡稱“18號文”),對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品,在2010年前按17%的法定稅率征收增值稅,對實際稅負超過3%的部分即征即退。

  “18號文”有效促進了中國軟件產業(yè)的發(fā)展,在國內盜版問題沒有得到大幅度改善的情況下,中國軟件產業(yè)依然取得了年均30%的高速增長。臨近2009年,業(yè)界十分關注該優(yōu)惠政策在一年后將如何延續(xù)。全國人大代表王文京、孫丕恕都在2008年的人大會上建言延續(xù)“新18號文”。

  優(yōu)惠政策將涵蓋軟件新業(yè)態(tài)

  除了在2010年后繼續(xù)對軟件行業(yè)實行稅收優(yōu)惠外,業(yè)界還呼吁將軟件外包、SaaS(軟件即服務)等軟件新業(yè)態(tài)納入優(yōu)惠范圍之中。

  郭建兵在演講中透露,各種新業(yè)態(tài)將被納入即將出臺的優(yōu)惠政策中,“在新政策中,要在現(xiàn)有政策內容和手段基礎上進行擴充,要擴大軟件服務企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍,特別是為信息服務業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。”

  新18號文政策制訂的主要參與者之一、工信部信息化推進處副司長董寶青也在今年7月的一次會議上透露,新的18號文延續(xù)政策將涵蓋SaaS(軟件即服務)等新業(yè)態(tài)。

  政府對軟件產業(yè)的六個優(yōu)惠政策

  郭建兵在演講中透露了軟件服務業(yè)司對行業(yè)的政策支持情況,主要包括六個方面,分別為:

  一,推動相關政策法規(guī)的出臺,營造良好發(fā)展環(huán)境。要盡快制定和出臺進一步鼓勵軟件服務業(yè)發(fā)展的政策措施。在新政策中,要在現(xiàn)有政策內容和手段基礎上進行擴充,要擴大軟件服務企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍,特別是為信息服務業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。

  二,做好信息技術服務示范工作,挖掘內需市場,推進兩化融合。在國際金融危機背景下,大力挖掘國內內需市場,促進政府信息化等業(yè)務外包,鼓勵和支持其將非核心業(yè)務推向信息技術服務市場,從而促進我國信息技術服務業(yè)全面發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。

  三,快速推動軟件服務企業(yè)信用體系建設。逐步完善評價指標體系,積極開展企業(yè)信用評定,帶動行業(yè)信用水平提高。組織信用等級高的軟件服務企業(yè)進行宣傳推廣,促進產業(yè)信用杠桿應用,提高社會各界和國內外用戶對我國軟件服務企業(yè)的認同度和信賴度。

  四,盡快制定和頒布軟件服務業(yè)相關標準,特別是信息技術服務方面的標準,規(guī)范企業(yè)認定,優(yōu)化業(yè)務流程,提高企業(yè)國際化、標準化發(fā)展水平,推動產業(yè)合理、有序發(fā)展。進一步加強知識產權保護工作,營造良好的知識產權保護氛圍和產業(yè)發(fā)展環(huán)境,規(guī)范市場秩序。

  五,深入實施人才戰(zhàn)略,加快培養(yǎng)國際化高層次復合型的軟件人才,形成多層次的人才梯隊。協(xié)調各方面資源,加強軟件服務業(yè)人才培養(yǎng)工作,推動人才培養(yǎng)體系的完善,促進新型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展和實施。

  六,加強對我國軟件服務產業(yè)和企業(yè)的宣傳推廣力度,進一步打造品牌。支持和鼓勵軟件服務業(yè)領域產業(yè)聯(lián)盟的建立,充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在產業(yè)促進、市場環(huán)境營造、行業(yè)自律等方面的作用,共同創(chuàng)造和維護公平有序的市場環(huán)境。

 

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